山东:完善制度结合办案为非公企业提供精准服务

2017-08-16 17:14:36

山东省济宁市任城区圣地装饰材料公司巨额款项被骗,企业陷入停产。济宁市检察院在审查起诉中,迅速将公安机关随案移送的50万元资金先行返还该公司,使其能重新恢复生产。

近年来,山东检察机关牢固树立“经济社会发展到哪里,检察服务就拓展到哪里”的理念,主动把检察工作融入发展,通过细化措施,完善配套机制,加强对非公企业参与国有企业改革、进入特许经营领域、平等使用生产要素、公平参与市场竞争等权益的法律保护,有效激发了非公经济活力。

配套机制先行,确保服务政策落地生根

“服务民营经济和中小微企业加快发展是服务经济社会发展的一项重大课题。”山东省检察院检察长吴鹏飞在该省第十六次检察工作会议上要求,全省检察机关要找准保护非公经济的切入点和着力点,创新完善工作机制,为非公有制经济发展创造良好法治环境。

济宁市检察院针对中小微企业知识产权保护普遍面临自主保护意识能力不足、行政和司法保护跟不上等问题,在全市开展“加强知识产权保护,服务中小微企业发展”活动,启动了“双百工程”,即由百名检察官联系百家中小微企业,定期上门走访,提供一对一法律服务。同时,面向全市企业自主开发建成了济宁知识产权检察法律服务云平台。

商河县检察院派驻玉皇庙检察室干警在辖区走访时了解到,华信公司的自动化设备被其他企业模仿进行生产和销售,对企业的信誉和效益造成了重大损失。该院组织干警向企业管理者讲解相关法律法规,从如何加强商业秘密的保护、如何强化专利申请过程中的技术保护等方面提出了具体可行的建议。在检察机关的帮助下,华信公司通过建章立制的形式完善了知识产权保护体系。截至目前,该企业取得的11项实用新型专利和3项发明专利都已顺利申报。

近三年来,山东省检察院组织该省检察机关开展了大量的调查研究工作,相继出台了《关于依法保障民营经济和中小微企业加快发展的意见》《服务保障全面深化改革的意见》和《关于服务经济发展新常态依法保障和促进供给侧结构性改革的意见》,先后提出依法保障民营经济和中小微企业加快发展意见措施569个。

以办案为根本,努力营造良好法治环境

国强五金是乐陵市的一家支柱企业,可近年来大批假冒伪劣的“国强”品牌充斥市场,给企业信誉造成重大影响。乐陵市检察院结合办案,积极开展立案监督,一举端掉了最大的造假窝点,帮助企业重现生机。

蓬莱市中小企业局原局长于文平,利用为企业办理技改专项补助资金之机,涉嫌索贿受贿98万元,并将26家企业补助款430余万元侵吞私分,直接阻碍企业转型发展。检察机关依法严肃查处,使企业技改顺利进行、发展得到保护。

这样的案例,在山东有不少。今年以来,山东省检察机关综合运用打击、预防、监督、教育、保护等职能,为激发民营和中小微企业“三创”活力提供了全方位、多层次的服务和保障。

提高守法意识,扎紧预防职务犯罪的“篱笆”

针对部分企业负责人对相关法律法规了解不全面,企业法律漏洞频出的现象,山东省检察机关在加大打击向企业索贿受贿和滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务犯罪的同时,还积极加强对非公企业在设立审批、日常监管、行政处罚等环节的调查研究和法治宣传,通过检察建议帮助企业排除职务犯罪隐患,从源头上预防和减少非公经济领域职务犯罪。

“俺就一个生意人,没有公职也没有权力,不会构成职务犯罪吧?”今年7月12日,在曲阜市检察院组织的“政德教育讲堂”上,一名私营企业主向法治宣讲员提问。“一名普通群众如果与国家工作人员合谋,利用国家工作人员的职务便利实施职务犯罪就可能构成职务犯罪的共犯。”进行宣讲的女检察官解释道。曲阜市检察院立足派驻基层检察室,选聘非公组织预防联络员设立“政德教育讲堂”累计开展专题宣传20余场次,受教育群众5000余人次。


在开展法律宣讲的同时,山东省检察机关还积极送法进企业。今年7月27日,在刚成立的阳光融和医院会议室内,潍坊市高新区检察院职侦局干警刘杰对该医院进行“法律健康体检”,刘杰在《职务犯罪预防反馈表》上记录到这次“体检”涉及在建项目资金管理、医院内部人员管理结构、人事制度设定、工资奖惩制定等10个方面的内容,并提出有针对性的预防建议。截至目前,该院已开展“法律体检”3次。